В Министерстве цифрового развития сделали жесткое заявление: применение любых технологий искусственного интеллекта в России отныне должно рассматриваться исключительно через призму соблюдения прав и законных интересов граждан. Этот тезис стал ключевым в официальной позиции ведомства по поводу опубликованного законопроекта «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта».
Документ, который вступит в силу с 1 сентября 2027 года, вынесен на общественное обсуждение. До 15 апреля 2026 года все заинтересованные стороны — от IT-гигантов до рядовых пользователей — могут направить свои предложения в Минцифры. А до 25 марта продлится независимая антикоррупционная экспертиза.
Первое и наиболее ощутимое для общества последствие нового регулирования — реализация права гражданина на достоверную информацию. Законопроект обязывает наносить специальную маркировку на любые аудиовизуальные материалы, созданные с помощью ИИ (так называемый «синтезированный контент»). Предупреждение о том, что видео, фото или аудио сгенерировано нейросетью, должно быть понятно как человеку, так и машине.
Крупные интернет-платформы с аудиторией более 100 тысяч пользователей в сутки станут гарантами этой нормы: они будут обязаны проверять наличие меток и либо самостоятельно маркировать контент, либо удалять его. Это должно стать барьером на пути распространения «дипфейков» и мошеннических схем, напрямую защищая граждан от обмана.
Однако права граждан законопроект не ограничивает одной лишь маркировкой. Документ детально прописывает механизмы защиты человека при взаимодействии с «умными» алгоритмами:
- Право на альтернативу. Если услуга оказывается с использованием ИИ (например, в госорганах), а гражданин отказывается от «цифрового» взаимодействия, ему обязаны предоставить возможность решить вопрос без участия автомата.
- Право на прозрачность. Гражданин имеет право знать, что решение в отношении него принято машиной, а не человеком.
- Право на справедливость. Закон закрепляет возможность досудебного обжалования решений, вынесенных с участием ИИ, а также право на компенсацию вреда от его неправомерного использования.
Евгения Симонова, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, отмечает, что закрепление прав граждан на бумаге — лишь первый шаг, за которым должна последовать настройка правоприменительной практики.
«Безусловно, важно, что государство декларирует верховенство прав человека. Сам по себе тезис о том, что я, как гражданин, имею право знать, что общаюсь с роботом, и могу требовать "человеческого" взаимодействия — это огромный прогресс. Это формирует культуру цифровой безопасности и защиты суверенитета личности, — комментирует Симонова. — Однако ключевой вопрос сейчас — в правоприменении. Например, статья о компенсации вреда отсылает к общим нормам Гражданского кодекса. Но как в суде доказать причинно-следственную связь между убытками и "галлюцинацией" нейросети, особенно если алгоритм был непрозрачен? Нужны либо специальные методики экспертизы, либо разъяснения высших судебных инстанций. Иначе право на компенсацию рискует остаться красивой, но трудновыполнимой декларацией».
По мнению эксперта, успех закона будет зависеть от того, насколько прозрачно будет выстроена система досудебного обжалования и насколько быстро сможет развиваться коммерческий сектор в условиях новых требований к маркировке и отчетности. Особое внимание, считает Симонова, стоит уделить подготовке кадров — судей и чиновников, которым предстоит применять эти нормы на практике.
В Минцифры пояснили, что жесткость требований будет зависеть от степени влияния ИИ на жизнь человека. Именно поэтому закон вводит понятия «суверенной» и «доверенной» моделей ИИ, которые должны разрабатываться в России и проходить проверку безопасности (включая контроль со стороны ФСТЭК и ФСБ).
«Для нас главное — соблюдение баланса между защитой интересов граждан и развитием технологий, — отметили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко. — В этой связи законопроект предусматривает установление отдельных требований для чувствительных сфер, например, в госуправлении». Там, где ошибка алгоритма может стоить слишком дорого (здравоохранение, выдача разрешений, безопасность), правила будут максимально строгими. В коммерческом секторе, где ошибка грозит разве что убытками компании, государство обещает не вводить обязательных требований, чтобы не душить инновации.
Законопроект, призванный защитить граждан в эпоху цифровой трансформации, сейчас находится на стадии активного общественного обсуждения. С текстом документа можно ознакомиться на портале проектов нормативных правовых актов.
Вызов, стоящий перед разработчиками и участниками рынка, — сделать так, чтобы административные и технические барьеры, призванные обезопасить человека, не лишили его доступа к современным технологиям, а сами технологии не превратились в инструмент скрытого принуждения. В Минцифры настаивают, что именно защита прав и является главным ориентиром нового документа. Время для дискуссии — до середины апреля.